建筑企业设立的餐饮供应公司若专门为养老院等福利机构提供蔬菜、肉类或食材，其税收优惠主要涉及增值税免税政策，而并非增值税抵免政策。要厘清是否享受优惠，需要从业务性质、产品类别以及客户属性三个方面分析。
一、政策背景与核心依据
根据《增值税暂行条例》及《财政部、税务总局关于蔬菜流通环节增值税政策的通知》等规定，自产或销售未加工的蔬菜属于免征增值税项目。蔬菜免税政策的核心目的在于降低农产品流通成本，保障居民基本生活供给。因此，凡销售符合“初级农产品”定义的蔬菜，不论是个人还是企业，只要未进行深加工，都可以享受免税政策。
所谓“初级农产品”，主要指在种植、养殖过程中形成的未经加工的食材，包括蔬菜、水果、谷物、禽蛋、原奶等。它们在进入消费环节前的销售，不构成增值税缴纳义务。
二、养老院食品供应的性质分析
养老机构作为社会福利性质单位，所采购的蔬菜、粮油、肉类通常用于自有食堂或厨房，为老人提供基础膳食服务。这类环节一般涉及食材供应，而非餐饮制作品销售。因此，如果建筑企业新设公司仅从农产品批发市场或种植基地采购蔬菜，再供应给养老院食堂使用，这部分销售可以纳入免税范围。
但若公司提供的是“餐食加工或配餐服务”，例如洗切、调味、烹饪后配送成品菜或半成品菜，则其性质已经从“销售农产品”变为“销售餐饮服务”，此时不属于免税范围，应依法计算并缴纳增值税。
换言之，增值税政策对活动类型的认定十分关键——原材料供应可免税，加工服务需纳税。
三、是否可以享受“抵免”政策
这里要明确，针对蔬菜类农产品，政策规定的是“免征”而非“抵免”。免税意味着该销售环节不征收增值税，因此企业无从进行进项税额抵扣。如果企业采购蔬菜用于再销售并享受免税，其进项税额不可抵扣，需要在账务上做进项税额转出处理。
若建筑企业的其他业务（比如施工项目）需要正常缴纳增值税，而新设的菜品供应公司销售免税农产品，则不应混合抵扣，两者必须分开核算。企业可以通过单独设置账簿和开票系统来区分不同税务属性，以免造成税务风险。
四、操作建议与风险防控
- 明确业务边界：确保养老院供应环节仅为蔬菜等农产品，不包含加工或餐饮服务内容。
- 开具免税发票：销售蔬菜时应开具普通发票而非增值税专用发票，以体现免税性质。
- 规范会计处理：免税销售需将相关进项税额做转出，并在申报表中勾选免税项目。
- 客户资质核查：养老院属于福利性或非营利机构，有时可享受地方性的税收优惠，但其不影响供应方免税政策的法律依据。
此外，若企业兼营不同类型的业务（如施工与食品供应），需在税务申报中区分行业代码与经营范围，避免在税收审核中被认定为混业经营。
五、总结
建筑企业新设餐饮供应公司向养老院销售蔬菜，只要产品为未经加工的初级农产品，可直接适用增值税免税政策，不涉及抵免优惠。免税意味着不征税，也不可抵扣进项税。若涉及餐饮制作或深加工，则需依法缴纳增值税。因此，企业在业务设计与申报环节中应做到分账管理、精准分类、真实申报，以合法享受税收优惠。