建筑劳务公司因用工规模大、人员流动快，在申报缴纳残疾人就业保障金（以下简称“残保金”）时，准确界定“在职职工”人数至关重要。依据《财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会关于印发〈残疾人就业保障金征收使用管理办法〉的通知》（财税〔2015〕72号）及相关解释，判断建筑工人是否属于需计入缴费基数的“在职职工”，需穿透“临时工”等表象，从其法律关系和用工实质进行综合判定。理解并应用好这些规则，是合法合规管控残保金成本的关键。
一、 残保金计算基数与“在职职工”的定义核心
首先，明确残保金的计算逻辑。其基本公式为：
残保金年缴纳额 = (上年用人单位在职职工人数 × 所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的安排残疾人就业比例 - 上年用人单位实际安排的残疾人就业人数) × 上年用人单位在职职工年平均工资。
此处的核心变量“在职职工人数”，是指用人单位在编人员或与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的各类人员。关键在于“1年以上劳动合同”这一标准。
二、 建筑工人是否计入“在职职工”的具体判定标准
针对建筑行业用工特点，需从以下两个维度逐一审视：
1. 合同关系：以“1年以上劳动合同”为法律准绳
- 计入人员：凡是与公司签订了1年及以上期限劳动合同的建筑工人，无论其工作岗位是项目经理、技术工还是普工，均明确属于“在职职工”，必须全额计入上年职工平均人数。
- 不计入人员（即政策口径的“临时工”）：与公司签订劳动合同期限短于1年，或仅签订以完成某一短期工程项目为期限的协议工，在残保金统计口径上可视作“临时性、季节性用工”，原则上不计入“在职职工”总数。
2. 用工性质：穿透形式看实质
即使合同期限短于1年，也需根据具体用工模式进一步判断：
- 短期项目用工：为某个特定、短期的建筑项目而雇佣，项目结束后劳动关系即终止的工人。此类属于典型的临时用工，不计入残保金缴费人数基数。
- 季节性用工：指因受气候、工程阶段等因素影响，在特定季节（如施工旺季）周期性雇佣的工人。对此类人员，政策要求需折算成年平均用工人数后计入。折算方法是：以这类工人全年实际工作月份数进行平均。
计算公式：季节性用工年平均人数 = ∑（各月季节性用工人数）/ 12个月。
例如，某类工人在4月至10月的施工旺季受雇，7个月内每月用工100人，则其折算后的年平均人数为 (100人×7个月) / 12 ≈ 58.33人。 - 劳务派遣用工：这是建筑行业的常见模式。根据72号文规定，劳务派遣人员计入派遣单位（劳务公司）的“在职职工”人数，而不计入接受派遣的单位（建筑劳务公司）的基数。因此，贵公司若使用派遣工人，这部分人员不增加您的残保金负担，但需确保合同明确为劳务派遣关系，并取得派遣单位开具的发票。
三、 关键操作要点与合规建议
- 合同管理是基础：必须规范劳动合同的签订与管理。对于确属短期、临时性的用工，应在合同中明确期限短于1年或约定以完成特定工作为合同终止条件。对于长期使用的核心技工，建议签订1年以上合同，以保障队伍稳定，此时他们需依法计入基数。
- 工资总额统计需全面：“在职职工年平均工资”的计算口径是用人单位上年度全体在职职工工资总额，除以用人单位在职职工人数。工资总额包括计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班工资等，统计范围与计算人数基数需保持对应一致。
- 准确进行人数折算：对于季节性用工，财务或人力资源部门应建立辅助台账，按月准确记录其用工人数和工资发放情况，以便年度终了时准确计算折算后的年平均人数。
- 备查材料需完整：应对税务或残联的核查，需准备完整的劳动合同、工资发放表、银行支付凭证、个人所得税申报记录、季节性用工的考勤与用工记录等，以证明人数统计的准确性。
四、 优化残保金负担的合法路径
除了精确统计人数，建筑劳务公司还可通过以下方式履行社会责任并优化支出：
- 积极安置残疾人就业：这是直接抵减残保金缴纳额的最有效方式。安排持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》的人员就业，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社保，即可按规定计入“实际安排的残疾人就业人数”。
- 关注小微企业优惠政策：目前政策对在职职工总数30人（含）以下的企业，暂免征收残保金。企业需动态关注自身规模是否适用。
总结而言， 判定建筑工人是否计入残保金基数，不能简单地以“临时工”概之，而应严格依据劳动合同期限（是否满1年）和用工实质（是否为短期项目工、季节性用工或派遣工）进行区分。建筑劳务公司应以此为指导，规范用工合同，细化人员分类统计，从而确保残保金申报的合法、准确与合规，有效管理相关税费成本。