对于合肥市的一般纳税人企业，其增值税附加税费（包括城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加）的减免政策，需严格依据国家统一政策并结合企业具体经营情况来判断。核心结论是：一般纳税人能否享受相关减免，关键在于其当期（月或季）的增值税实际纳税情况，而非单一的销售额标准。这与小规模纳税人的优惠政策有显著区别。以下将从政策演进、各税种具体规定、申报实操要点及常见问题排查四个方面进行详细阐述。
一、核心政策依据与演进
当前针对增值税附加税费的减免政策主要源于《财政部、国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》（财税〔2016〕12号）以及后续对小规模纳税人的专项优惠。必须明确以下两个层面的规定：
- 普遍性免征政策（财税〔2016〕12号）：该文件规定，按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季纳税的季度销售额不超过30万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育费附加和水利建设基金。此政策自2016年2月1日起执行，并未区分小规模纳税人和一般纳税人。因此，理论上符合该销售额条件的一般纳税人，同样可以享受这两项附加的免征。
- 小规模纳税人的特殊减征政策：近年来，国家为支持小微企业发展，多次出台政策对小规模纳税人的“六税两费”（包括城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加）给予减半征收优惠。此政策具有明确的适用主体限制，一般情况下，增值税一般纳税人不直接适用此项针对小规模纳税人的“六税两费”减半政策。
二、各税种减免条件具体分析
对于您提出的三个税种，需分开讨论：
- 教育费附加与地方教育费附加：
- 享受条件：对于一般纳税人，享受免征的核心条件是“按月纳税的月销售额不超过10万元”。这里“销售额”通常指增值税应税销售收入。若贵公司按月申报，且当月不含税销售额未超过15万元（优化后数字），则完全符合免征教育费附加和地方教育费附加的条件，应予以全额免征。
- 计算基数：即使当期有应纳增值税额，只要销售额符合条件，这两项附加的应纳税额直接为零。
- 城市维护建设税（城建税）：
- 政策适用：城建税的情况更为复杂。对于一般纳税人，通常不能自动享受针对小规模纳税人的“六税两费”减半征收政策。其计税依据是实际缴纳的增值税和消费税税额。
- 可能的优惠：一般纳税人享受城建税优惠主要有两种情形：
- 情形一：若当期因进项大于销项等原因，实际缴纳的增值税额为零，则城建税的计税依据为零，应纳税额自然为零。
- 情形二：根据安徽省或合肥市地方性的产业扶持政策，符合特定条件的一般纳税人可能获得城建税的一定比例减免或返还，但这属于特殊政策，需企业主动申请并符合地方规定，并非全国统一的普惠性减半。
三、电子税务局申报实操指南
在申报过程中，系统通常会自动判断并计算优惠。您提到的“申报时没有减半”可能源于以下情况或操作要点：
- 正确填写销售额数据：在增值税及附加税费申报表中，确保准确填写“本期销售额”数据。系统会根据此数据判断是否触发财税〔2016〕12号文的免征条件。
- 查看附加税费申报表（附表）：进入附加税费申报模块后，系统应自动带出或计算各项附加税额。对于教育费附加和地方教育费附加，如果销售额符合条件，其“本期应纳（费）额”应显示为0，并自动填写“本期免征（费）额”。
- 城建税的计算逻辑：系统会根据主表中“本期应补（退）增值税额”计算城建税。如果该税额不为零，且企业不具备其他减征资格，系统将按7%（合肥市区税率）计算全额税额，而不会自动减半。这很可能就是您看到“没有减半”的原因。
- “六税两费”减免信息采集：部分电子税务局设有单独的“六税两费”减免信息报告模块。一般纳税人除非经资格认定符合小型微利企业等其他可扩围享受的条件，否则在此模块中可能无法勾选减半优惠。
四、常见问题排查与解决方案
针对申报结果与预期不符，建议按以下步骤排查：
- 核对销售额口径：确认用于判断的“月销售额”是否准确。应为本期全部增值税应税销售额（包括开具发票和未开票收入），且为不含税金额。
- 核实纳税人身份与资格：再次确认税务登记信息为“一般纳税人”。同时，通过电子税务局或联系主管税务机关，查询本企业是否被认定为可享受“六税两费”减半政策的小型微利企业等（该政策存在将适用范围扩大至小型微利企业和个体工商户的情形，但一般纳税人需符合小型微利企业标准）。
- 检查申报表填写：仔细检查附加税费申报表中，是否有可勾选的“减免性质代码”。对于教育费附加和地方教育费附加，应选择财税〔2016〕12号文对应的减免代码，以确保免征。
- 人工计算验证：
- 教育费附加/地方教育费附加应纳额 = （当期实际缴纳的增值税 + 消费税） * 征收率（3%或2%）。若月销售额≤15万元，则计算结果直接适用免征。
- 城建税应纳额 = （当期实际缴纳的增值税 + 消费税） * 适用税率（合肥市区7%）。计算该结果，与申报系统数据对比。
- 寻求官方确认：如经自查仍无法解决，最有效的方式是通过电子税务局的“在线咨询”功能、拨打12366纳税服务热线或直接联系主管税务机关的税管员，提供企业识别号和所属期，请后台工作人员协助查询减免资格认定情况和申报数据逻辑。您之前对话中“截个图看一下”的建议非常实用，准备好申报表截图能极大提高沟通效率。
总结：合肥一般纳税人月销售额未超过15万元时，可以且应当享受教育费附加和地方教育费附加的免征；但城市维护建设税通常无法享受全国统一的减半征收，其税额取决于实际缴纳的增值税额。申报时应重点关注系统对前两项附加的自动免征处理，并对城建税的完整计征有正确预期。若系统对前两项附加未予免征，则需按上述步骤排查并修正申报。