一、核心结论：填12月末的实际参保人数，不是平均数，也不是每月相加的总和
根据《中华人民共和国市场主体年度报告公示暂行办法》及各地市场监管部门的统一填报要求，工商年报中的"参保各险种人数"（包括城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险等各险种），均指报告期末（即12月31日）参加该险种的在职职工人数，不含离退休人数。
原始回答中"填写最后个月的人数就成"虽然方向大致正确，但表述过于模糊——"最后个月"可能被误解为"最后一个月申报表上的人数"或"12月随便哪一天的人数"，应明确为"12月31日当天的实际参保人数"。此外，用户问到的是"参保人数"填报问题，但工商年报社保信息共有五项填报内容：参保各险种人数、单位缴费基数、本期实际缴费金额、单位累计欠缴金额、参保险种类型。仅回答人数口径，未能完整回应用户对社保信息填报的需求。
以下将系统展开说明。
二、政策依据：全国统一口径为"12月末人数"
根据国家市场监督管理总局与人社部、医保局、统计局联合印发的《关于在企业年报中增加社保和统计事项有关问题的通知》及历年年报填报指南，"参保各险种人数"的官方定义为"报告期末参加社会保险的职工人数（不含离退休人数）"。这里的"报告期末"特指12月31日，而不是年度平均数、季度平均数或年末最后一个月申报表上的任意一天人数。
济南市社会保险事业中心官方明确："参保各险种人数"信息项：年报年度12月31日当日，本单位（企业）参加社会保险的职工人数，不包括离退休人数。江城区市场监管局发布的《2025年度市场主体年报操作指引》亦明确：参保各险种人数指报告期末参加养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险的在职参保人数（不含离退休人数）。
江苏省扬州市、福建省等多地的官方说明也一致指出："单位参保人数"指当年12月末参加社会保险的职工人数，不包括离退休人数。
三、为什么是12月末人数，而不是平均数？
工商年报的性质是反映企业在报告期末（即上一年的12月31日）的静态状况，而非报告期内的动态平均值。这与利润表中的"全年累计"逻辑不同，属于"时点数"而非"时期数"。因此，不采用（每月人数相加÷12）的计算方式。
填报时只需取12月份社保申报表中各险种的当月缴费人数即可。具体操作上，可从12月份的《社会保险费申报表》或《社会保险费缴纳通知书》中直接获取，或以12月末社保经办机构系统中的参保缴费名单为准，系统自动显示多少人就填多少人。
四、两种常用计算方法的辨析
实务中存在两种理解，需要明确区分：
| 计算方法 | 具体公式 | 是否用于工商年报 |
| 期末人数法（正确） | 取12月31日当天的参保人数 | ✅ 是 |
| 全年平均人数法 | （1月人数+2月人数+...+12月人数）÷12 | ❌ 否 |
如果企业因不了解政策而误填为全年平均人数（例如月平均8人，填报为8），而系统预填数据显示为12月末人数（例如12月参保人数12人），由于两个数据不一致，将直接触发"信息不实"风险，导致年报被驳回或列入核查名单，甚至被标记为"公示信息隐瞒真实情况"，影响企业信用。
五、实际案例分析：员工全年人数变动时的填写方法
以用户提到的数据为例（假设该企业2025年度各月末参保人数变化如下）：
| 月份 | 参保人数 |
| 1月 | 16人 |
| 2月 | 16人 |
| 3月 | 16人 |
| 4月 | 16人 |
| 5月 | 17人（增员1人） |
| 6月 | 17人 |
| 7月 | 17人 |
| 8月 | 19人（增员2人，达全年峰值） |
| 9月 | 19人 |
| 10月 | 19人 |
| 11月 | 16人（减员3人） |
| 12月 | 16人 |
正确填报方式："参保各险种人数"统一填 16（即12月末人数）。
需要注意的是，各险种（养老、医疗、失业、工伤、生育）可能存在人数不一致的情况，例如工伤保险可能比养老保险多覆盖一些特殊岗位。此时应按各险种各自的12月末人数分别填报，不能用一个数字代替所有险种。
六、与"从业人数"的关系及对比差异的处理
工商年报中还有一个易混淆的指标——"从业人数"。两者的对比：
| 填报项目 | 口径 | 依据来源 |
| 从业人数 | 从业人数按2025年12月31日当天在本单位中工作，并取得工资或其他形式劳动报酬的人员数，包括劳务派遣人员 | 单位人事记录、工资表 |
| 参保人数 | 12月31日实际缴纳社保的在职职工人数（不含离退休、未参保人员） | 12月社保申报表 |
如果12月份有员工仅工作数日便离职，或处于试用期未参保，其在"从业人数"中应统计，但在"参保人数"中不应统计。两个指标不一致属于正常现象，并非填报错误。但在2026年5月全面上线"企保通"等数据同步机制的地区，年报系统里的"参保各险种人数"通常已从人社、医保、税务等部门联合生成的数据中直接预填，呈只读状态，企业无需也无法自行修改，但需核对数据的准确性。
七、社保信息其他四项内容的填报说明
工商年报社保信息共五项内容，用户在填报"参保各险种人数"的同时，还需同步填报以下四项，以下结合用户的实务场景进行简要汇总：
1. 参保险种类型：根据企业实际参保情况勾选，即五险一金中的五险（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）。生育保险于2019年底已并入职工基本医疗保险，但在报表中通常仍作为独立的险种选项或与医保合并反映，按当地社保系统中企业的实际登记险种进行勾选即可。
2. 单位缴费基数：指报告期内（全年1-12月）单位缴纳社会保险费的缴费基数工资总额，按月统计汇总，按缴费人员应缴口径计算，单位为"万元"。计算方式为：将1至12月每月单位申报的缴费基数（即每个参保职工的缴费工资额）累加求和，再换算为万元。例如，某月有5名参保员工，缴费基数分别为5000、5000、5000、5000、6000，当月缴费基数总额为26000元，12个月累加后再除以10000换算为万元。
3. 本期实际缴费金额：指报告期内（全年1-12月）单位实际缴纳的社会保险费金额合计，不包括补缴以前年度欠费及滞纳金，单位为"万元"。包含代扣代缴的个人部分社保费，也包含单位自身缴纳的部分。具体金额可从全年银行扣款回单、社保系统缴费明细中累加得出。特别需要注意的是，国家税务总局公告2025年第16号实施后，社保费由税务部门统一征收，企业与税务系统之间的数据自动关联更加紧密，填报的缴费金额应与税务机关记录保持一致。
4. 单位累计欠缴金额：指截至报告期末（12月31日）单位累计欠缴各项社会保险费的本金金额，不计滞纳金。如无欠费情况，填"0"。
八、联网比对新变化与填报建议
从2026年5月1日起，部分地区（如广州市）已全面上线"企保通"数据同步机制，年报系统里的社保信息不再是手动输入框，而是直接由人社、医保、税务三部门联合生成的"企业社保综合信息"中预填只读的数据。这表明，未来社保信息的填报将越来越自动化，企业财务人员的主要职责将转为核对预填数据的准确性，而非自行计算。在此趋势下，保留好各月的社保申报表、缴费凭证、12月参保名单等原始资料，对于核对和应对核查至关重要。
九、总结
| 问题 | 答案 |
| 参保各险种人数填哪个数字？ | 12月31日当天的实际参保人数（非平均数，非全年累计） |
| 1月16人、5月17人、8月19人、12月16人，填多少？ | 统一填 16（12月31日人数） |
| 如果12月没有参保员工（全部离职），怎么填？ | 填 0 |
| 从业人数和参保人数不一致正常吗？ | 正常，口径不同（在职vs参保） |
| 各险种人数必须相同吗？ | 不一定，按各险种12月末实际参保人数分别填报 |
| 2026年填报系统是否有变化？ | 部分地区已实现数据预填和联网比对，需关注当地系统提示 |
给财务人员的最终建议：在进行工商年报填报时，务必以12月各险种社保申报表的缴费人数为准，不可自行臆断或套用平均算法。若企业参保人数大幅波动，也无需担忧，如实填写12月末数据即可，系统设置有逻辑校验，但不会因人数波动而直接驳回年报。同时，提前准备好12月的社保申报表、全年缴费明细、银行扣款回单等原始资料，以备系统比對或税务抽查。