针对一批出口至国外的货物（假设货值约50万美元），清关费用（包括出口国清关和进口国清关）应当由哪一方承担？若合同未明确约定，如何确定各自责任？

在国际贸易中，“清关费”是指货物在出口国和进口国办理海关申报、查验、放行等手续所产生的各项费用，包括报关代理费、查验费、单据处理费、关税（如适用）等。清关费由谁支付，并非法律直接规定，而是取决于买卖双方在合同中的约定。如果合同没有明确写清楚，则必须依据双方选定的国际贸易术语（Incoterms）来划分责任边界。以下从出口国清关、进口国清关以及特殊术语三个层面进行结构化解析。

一、出口国境内的清关费（中国境内报关）

根据《中华人民共和国关税法》第三条规定：“出口货物的发货人是关税的纳税人。”但这并不直接决定清关服务费由谁承担。清关费（含报关行收费、EDI操作费、查验服务费等）的实际支付方，取决于贸易术语：

• EXW（工厂交货）：买方负责安排出口清关并承担所有费用。卖方只需在自己的工厂或仓库备好货物，之后的运输、报关、装运均由买方处理。因此，中国的出口清关费由买方支付。
• FOB（船上交货）、CIF（成本加保险费加运费）、CFR（成本加运费）、FCA（货交承运人）：在这些术语下，卖方负责将货物运至指定装运港（或地点）并完成出口清关。因此，出口清关费由卖方（出口方）承担。卖方需要安排报关行、缴纳报关代理费、配合查验等。
• DAP（目的地交货）、DPU（卸货地交货）：卖方负责将货物运至指定目的地，且承担出口清关责任，因此出口清关费仍由卖方承担。
• DDP（完税后交货）：卖方承担最大责任，包括出口清关和进口清关，以及两国关税。所以出口清关费由卖方承担。

总结：绝大多数常用术语（FOB、CIF、CFR、FCA、DAP、DPU、DDP）下，中国的出口清关费都由卖方承担。唯一例外是EXW，由买方承担。

二、进口国境内的清关费（国外目的港清关）

货物到达国外目的港后，需要办理进口清关手续，包括缴纳进口关税、增值税（如有）、提交进口许可证等。这一部分的费用划分刚好与出口清关相反：

• EXW、FOB、CIF、CFR、FCA、DAP、DPU：这些术语下，买方负责目的港的进口清关，并承担所有费用（含进口关税、报关代理费、查验费、仓储费等）。因为买方是进口方，更熟悉本国法规，也更有能力办理进口手续。
• DDP（完税后交货）：卖方负责进口清关，并支付进口关税及其他费用。这是卖方责任最大的术语，通常对应较高的售价。

因此，进口清关费除DDP由卖方承担外，其他所有主流术语均由买方承担。

三、额外产生的清关杂费由谁承担？

在清关过程中，有时会出现计划外的费用，例如：

• 海关查验产生的吊箱费、开箱费、叉车费；
• 因单据不符导致的改单费、滞报金；
• 因货物归类争议产生的专业咨询费。

这些费用按“过错责任原则”划分：如果是因为卖方提供的单据错误或货物问题导致，由卖方承担；如果是因为买方提供的信息不准确或未及时配合，由买方承担；如果纯粹是海关随机查验且无过错方，一般按贸易术语默认的承担方处理（即出口清关环节的费用由卖方承担，进口环节由买方承担）。建议在合同中加入“清关杂费条款”，约定双方分摊比例。

四、关于出口关税的纳税义务人

《中华人民共和国关税法》第二十九条明确了出口货物的完税价格以成交价格为基础确定，第三条规定出口货物的发货人是关税纳税人。这意味着，如果某项出口货物属于应税商品（如部分稀有金属、木材等），出口关税必须由发货人（通常为卖方）向中国海关缴纳。这笔关税属于出口清关费中的法定税费部分，不可转嫁给买方（除非在EXW术语下买方作为名义发货人，但实务中极罕见）。因此，即使双方约定由买方支付出口清关服务费，出口关税的申报缴纳义务仍然在卖方，卖方可以将其计入报价中。

五、实操建议：合同条款如何设计

为了避免清关费用争议，建议在进出口合同中明确以下两点：

1. 选定明确的贸易术语（如“FOB 上海港”），并注明版本（如Incoterms 2020）。贸易术语自动划分了清关责任和风险转移点。
2. 特殊约定补充：如果希望偏离术语默认规则（例如在CIF下约定由卖方承担目的港清关费），必须在合同中以“尽管有上述术语，双方同意……”的形式明确写出来。

另外，报关单填制依据海关总署公告2019年第18号执行，确保“境内发货人”和“境外收货人”信息准确，以免影响出口退税。

六、示例场景

假设一家中国公司（卖方）与美国公司（买方）签订合同，采用CIF纽约条款。货物价值50万美元。问：清关费谁付？

• 中国出口清关费：CIF术语下卖方负责出口清关，因此中国卖方支付。
• 美国进口清关费：CIF术语下买方负责进口清关，因此美国买方支付。
• 如果卖方报价中包含了出口报关代理费，那么这笔费用由卖方承担；若合同额外约定“出口清关费由买方承担”，则按约定执行，但需修改术语为EXW或另作说明。

再例如，如果采用DDP纽约，则卖方需支付中国出口清关费、美国进口清关费，以及美国进口关税等全部费用。

七、总结

出口关税的纳税人始终是中国发货人（卖方）。实际操作中，建议将清关费用条款写入合同，避免依赖默认规则产生纠纷。同时，保留好报关单、缴税凭证等资料，以备后续税务稽查或出口退税核查。