一、规则出处：两个文件共同构成完整依据
这项规则的直接法律依据是《国家税务总局关于发布〈企业所得税税前扣除凭证管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2018年第28号）第九条。但该公告本身并未规定“1000元”这个金额。1000元来自2026年增值税起征点的调整：根据《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》（财政部 税务总局公告2026年第10号），自2026年1月1日至2027年12月31日，按次纳税的增值税起征点由每次（日）销售额500元提高至1000元。2018年28号公告第九条中的“小额零星经营业务”，判断标准正是“销售额不超过增值税相关政策规定的起征点”。因此，两个文件需结合理解：28号公告规定“用什么凭证扣”，10号公告规定“多大金额算小额”。
二、28号公告第九条的原文要点
第九条规定，企业在境内发生的支出项目属于增值税应税项目的，对方为已办理税务登记的增值税纳税人，其支出以发票（含税务机关代开发票）作为税前扣除凭证；对方为依法无需办理税务登记的单位或者从事小额零星经营业务的个人，其支出以税务机关代开的发票或者收款凭证及内部凭证作为税前扣除凭证。收款凭证应载明收款单位名称、个人姓名及身份证号、支出项目、收款金额等信息。也就是说，满足条件时，收款凭证和内部凭证可以替代发票，不需要强制取得发票。
三、“小额零星经营业务”的判断标准
判断标准是个人从事应税项目经营业务的销售额不超过增值税起征点。按2026年现行规定，起征点分两档：以一个月为计税期间的，月销售额10万元；按次纳税的，每次（日）销售额1000元。一日内发生多次应税交易的，按日合并适用起征点标准。这意味着，向同一个人在同一天内多次采购，金额需合并计算，合并后不超过1000元方可适用。若单次或单日金额超过1000元，仍应取得发票。
四、收款凭证的具体填写要求
收款凭证不能是随便写的一张白条。至少应包含以下要素：收款方个人姓名、身份证号、收款金额、支出项目、收款日期。付款方名称（即企业名称）也建议一并写明，以体现业务对应关系。若个人不愿提供身份证号，则无法满足合规要求，应考虑要求其到税务机关代开发票。实践中，部分企业使用内部制式的收款凭证模板，由收款人签字确认，附在记账凭证后，这种做法是可行的。
五、内部凭证的配合使用
仅有收款凭证还不够，还需内部凭证作为佐证。内部凭证包括：付款审批单、银行转账回单或现金付款记录、采购申请单、验收单或收货记录。对于劳务支出，还应附劳务协议或工作确认单。内部凭证的作用是证明支出的真实性和与经营的相关性。税务机关检查时，收款凭证与内部凭证共同构成完整的证据链。
六、常见误区
第一，认为只要金额低于1000元就一律不需要发票。实际上，若对方是已办理税务登记的个体工商户或企业，无论金额多小，均应以发票作为扣除凭证，不适用小额零星规则。第二，将“1000元”理解为单张发票的限额。规则针对的是支付给个人的单次（日）交易金额，而非发票金额。第三，收款凭证信息不全。缺少身份证号或支出项目描述过于笼统，可能导致凭证不合规。第四，忽略内部凭证。只有收款凭证而无付款记录、验收记录等佐证，证据链不完整。第五，跨日拆分交易。同一人连续多日小额收款，若实质属于同一项持续经营业务，税务机关可能要求按更长期限合并判断，不能通过每日控制在1000元以下来规避发票义务。
七、操作建议
向个人支付小额款项时，先确认对方是否属于“无需办理税务登记的个人”。若属于，索取载明姓名、身份证号、金额、项目的收款凭证，并同步留存付款回单、验收记录等内部凭证。若对方已办理税务登记，则必须取得发票。若个人单日累计金额超过1000元，应要求其到税务机关代开发票。所有凭证应在企业所得税汇算清缴期结束前取得，并留存备查。